韓國(guó)電力近日宣布，已獲得收購(gòu)東芝在英國(guó)的全資子公司NuGen股份的優(yōu)先談判權(quán)。這讓已經(jīng)宣布走向“脫核電”時(shí)代的韓國(guó)再次成為核圈焦點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)“退核”的大背景下，韓國(guó)是如何逆流而上脫穎而出，一舉拿下了英國(guó)百億美元訂單的優(yōu)先談判權(quán)？
據(jù)韓國(guó)中央日?qǐng)?bào)報(bào)道，12月7日，韓國(guó)電力公司（Kepco）在英國(guó)穆?tīng)栙惖拢∕oorside）核電站競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目中中選，將作為優(yōu)先談判對(duì)象收購(gòu)原項(xiàng)目公司NuGen股權(quán)100%的股份。
NuGen是日本東芝公司（Toshiba）與法國(guó)能源巨頭ENGIE集團(tuán)的合資企業(yè)，擬在英國(guó)北部坎布里亞郡（Cumbrian）的Moorside廠址建設(shè)三臺(tái)AP1000核電機(jī)組，建成后將為大約600萬(wàn)戶供電。按照最初的計(jì)劃，首臺(tái)機(jī)組將于2024年投產(chǎn)發(fā)電。
被選為優(yōu)先談判對(duì)象不等于拿下該項(xiàng)目。不過(guò)，一旦最終成功，韓國(guó)有望實(shí)現(xiàn)繼阿聯(lián)酋項(xiàng)目后核電站的再度出口。在英國(guó)市場(chǎng)獲得立足點(diǎn)，也有利于韓國(guó)核電行業(yè)繼續(xù)拓展海外版圖。
韓國(guó)電力在與美法日等老牌核電企業(yè)的競(jìng)標(biāo)中屢屢勝出，但韓國(guó)總統(tǒng)卻在韓國(guó)國(guó)內(nèi)推出了“退核”的能源政策。在國(guó)內(nèi)“退核”的大背景下，韓國(guó)是如何逆流而上脫穎而出，一舉拿下了英國(guó)百億美元訂單的優(yōu)先談判權(quán)？
英國(guó)，核電巨頭的必爭(zhēng)之地
福島核事故后，核電行業(yè)受到重創(chuàng)，核電建設(shè)的腳步在世界范圍內(nèi)大幅放緩，多個(gè)國(guó)家相繼宣布棄核，但英國(guó)卻宣布了龐大的核電建設(shè)計(jì)劃，從而成為了來(lái)自美韓中法等國(guó)新老核電巨頭的必爭(zhēng)市場(chǎng)。
英國(guó)雖然是世界上最早實(shí)現(xiàn)核電商業(yè)應(yīng)用的國(guó)家，但在運(yùn)電站均已接近設(shè)計(jì)壽期，在北海油氣田枯竭危機(jī)的背景下，考慮到應(yīng)對(duì)氣候變化的需求以及核電目前在總體電力供應(yīng)中五分之一的占比，為了維持電力供應(yīng)，英國(guó)政府計(jì)劃至少新建10座以上百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站（總裝機(jī)容量16GW）。然而數(shù)十年的核電建設(shè)空檔導(dǎo)致本國(guó)無(wú)力自行設(shè)計(jì)、建設(shè)大型壓水堆核電站，只能依靠國(guó)外核電企業(yè)。
面對(duì)重新啟動(dòng)的英國(guó)核電建設(shè)，多個(gè)核電巨頭都表示出興趣。自2007年以來(lái)，阿海琺和法國(guó)電力聯(lián)合開(kāi)發(fā)的UKEPR、西屋的AP1000、加拿大坎度能源公司開(kāi)發(fā)的ACR1000、日立通用核能公司的UK-ABWR、中廣核的“華龍一號(hào)”等先后均向英國(guó)政府提出了通用設(shè)計(jì)審查（GDA審查）申請(qǐng)。GDA是外國(guó)核電技術(shù)進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)的必經(jīng)“門(mén)檻”，審查過(guò)程素以嚴(yán)苛著稱。目前，僅有法國(guó)的UKEPR通過(guò)審查并已開(kāi)工建設(shè)，UK-ABWR和AP1000已經(jīng)通過(guò)審查，而“華龍一號(hào)”還在審查過(guò)程中。據(jù)中廣核“華龍一號(hào)”GDA項(xiàng)目總經(jīng)理介紹，“華龍一號(hào)”作為全球第6個(gè)申請(qǐng)GDA的堆型，計(jì)劃用5年完成審查，目前已進(jìn)入第二階段。
英國(guó)待開(kāi)發(fā)的8個(gè)核電廠址已經(jīng)各有歸屬。法國(guó)電力擁有5個(gè)廠址，分別是欣克利角C項(xiàng)目、賽茲韋爾、布拉德韋爾、哈特爾普爾和希舍姆，其中前兩個(gè)已明確采用UKEPR技術(shù)。日立旗下的地平線公司擁有2個(gè)廠址，分別是威爾法和奧爾德伯里，預(yù)計(jì)將使用UKABWR技術(shù)。東芝公司旗下的NuGen擁有塞拉菲爾德廠址，原計(jì)劃使用AP1000技術(shù)。
其中，由中法合作的欣克利角C項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，根據(jù)中法合作計(jì)劃，中廣核在建設(shè)欣克利角核電站（HinkleyPointSomerset）的合資公司中約占33％的股份，這是英國(guó)核電建設(shè)重啟后第一個(gè)進(jìn)入建設(shè)實(shí)質(zhì)階段的核電項(xiàng)目；在賽茲韋爾核電項(xiàng)目（SizewellSussex）中有20％的股份；在布拉德韋爾核電項(xiàng)目（BradwellEssex）中將占66.5％的股份，而且該項(xiàng)目將采用“華龍一號(hào)”機(jī)組。
韓國(guó)核電高歌猛進(jìn)
韓國(guó)國(guó)內(nèi)近年掀起“退核”浪潮，韓國(guó)核電何去何從是巨大懸念。即使如此，韓國(guó)電力依然順利獲得收購(gòu)NuGen股份的優(yōu)先談判權(quán)。仔細(xì)分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)“優(yōu)先”待遇合情合理。
首先，韓國(guó)核電長(zhǎng)期瞄準(zhǔn)海外市場(chǎng)。自70年代起，通過(guò)數(shù)十年對(duì)西屋技術(shù)的引進(jìn)消化再吸收，韓國(guó)先后開(kāi)發(fā)出先進(jìn)的OPR1000和APR1400，形成了自主技術(shù)品牌，其單位造價(jià)和建造周期都極具競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)報(bào)道，韓國(guó)電力正在開(kāi)發(fā)的三代加反應(yīng)堆APR+，電功率達(dá)到1500MWe，安全水平是APR1400的10倍，經(jīng)濟(jì)性比其高出10％，施工周期進(jìn)一步縮短到36個(gè)月。按照韓國(guó)政府《核能振興綜合計(jì)劃》，到2030年韓國(guó)將成為世界第三大反應(yīng)堆出口國(guó)，占有20％的世界核電市場(chǎng)份額。
其次，阿聯(lián)酋成功案例成為“金名片”。2009年12月28日，韓國(guó)電力公司為首的聯(lián)合投標(biāo)團(tuán)在阿聯(lián)酋核電項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)中，出人意料地?fù)魯×税⒑，m公司、通用電氣公司和日立公司，獲得了阿聯(lián)酋核電項(xiàng)目的超大訂單。400億美元總額的阿聯(lián)酋項(xiàng)目按期、按預(yù)算建成，成為韓國(guó)核電實(shí)力的最好證明。與之形成鮮明對(duì)比的則是芬蘭和法國(guó)維拉芒維爾的EPR項(xiàng)目因超支和工期延誤給阿海琺造成了財(cái)務(wù)重創(chuàng)，美國(guó)AP1000在建項(xiàng)目拖期更是直接導(dǎo)致了西屋公司的破產(chǎn)重組。
除阿聯(lián)酋項(xiàng)目，韓國(guó)核電企業(yè)與土耳其、約旦等國(guó)均已達(dá)成核電建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議，還計(jì)劃進(jìn)軍世界核電運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和檢修市場(chǎng)。
再次，韓國(guó)電力與東芝-西屋長(zhǎng)期緊密合作，使其在競(jìng)購(gòu)后者旗下企業(yè)時(shí)占得先機(jī)。2007年，在技術(shù)消化吸收的基礎(chǔ)上，韓國(guó)電力與西屋簽訂核電面向出口的合作協(xié)議，正式完成核電技術(shù)由“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”的轉(zhuǎn)型。此后，韓國(guó)核電企業(yè)先后多次為西屋公司提供設(shè)計(jì)服務(wù)和關(guān)鍵設(shè)備。2017年初西屋破產(chǎn)宣布之際，也曾被報(bào)道在向韓國(guó)電力尋求支持。這種“亦師亦友”的關(guān)系，也為韓國(guó)電力爭(zhēng)取接手NuGen股份增添了幾分必然。
最后，韓國(guó)電力在國(guó)內(nèi)反核情緒上漲的情況下亟須爭(zhēng)取海外有限機(jī)會(huì)。在東芝逐步退棄海外業(yè)務(wù)的情況下，韓國(guó)電力正好借此機(jī)會(huì)搶占市場(chǎng)。從2013年開(kāi)始，韓國(guó)電力就在針對(duì)NuGen項(xiàng)目進(jìn)行法律、財(cái)政、會(huì)計(jì)、技術(shù)等領(lǐng)域的事前調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2016年就曾出現(xiàn)韓國(guó)就該項(xiàng)目與英方進(jìn)行談判的消息。今年韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部部長(zhǎng)白云揆和韓國(guó)電力社長(zhǎng)趙煥益親自前往英國(guó)，展現(xiàn)了韓國(guó)政府達(dá)成這筆收購(gòu)的堅(jiān)定決心。
國(guó)內(nèi)核電巨子中廣核也考慮過(guò)參與NuGen股份競(jìng)購(gòu)，但在約束性報(bào)價(jià)截止前就宣布退出。英國(guó)首相特雷莎˙梅曾因安全審查原因暫停過(guò)欣克利角新核電站項(xiàng)目，這體現(xiàn)了英方對(duì)中國(guó)國(guó)有控股企業(yè)的謹(jǐn)慎態(tài)度和敏感性。英國(guó)政府曾多次公開(kāi)表示，將加強(qiáng)安全審查，確保控制重要基礎(chǔ)設(shè)施公司的外資所有權(quán)不會(huì)危及國(guó)家安全。
不管退出競(jìng)投的具體原因何在，當(dāng)前來(lái)看，中廣核在英國(guó)市場(chǎng)的主要目標(biāo)應(yīng)該是確保與法國(guó)合作順利，推動(dòng)華龍一號(hào)通過(guò)GDA審查。僅從“雞蛋不放一個(gè)籃子”的角度考慮，英國(guó)也不愿意本國(guó)核電站集中受控于某一方。
目前來(lái)看，韓國(guó)核電僅是獲得了獨(dú)立談判的權(quán)利，其技術(shù)方案還沒(méi)有獲得GDA審查，即使是簡(jiǎn)化評(píng)估程序，也將不得不接受長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的評(píng)估，還要與英國(guó)政府就電力價(jià)格進(jìn)行談判，很有可能造成項(xiàng)目延期。因此，最后合作協(xié)議能否達(dá)成也還存在很大變數(shù)。